市委、市政府：

2025年，市国防动员办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届历次全会精神，扎实推进法治政府建设，提升国防动员法治化治理水平，服务国防动员体系能力建设，为推动全市国防动员高质量发展提供了有力的法治保障。现将一年来的工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论武装，锤炼法治思维

严格落实“第一议题”制度，始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入办党组理论学习中心组和各支部“三会一课”学习计划。办党组理论学习中心组集体学法6次。为全办干部职工订阅《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，重点学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，引导党员干部进一步树立依法行政思想认识、纪律意识。将习近平法治思想纳入业务培训内容，组织开展“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设”网络培训，全办26名行政执法人员受训。

（二）加强组织领导，压实工作职责

调整完善法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入年度重点工作部署和绩效考核体系，制定《2025年度法治政府建设工作要点》。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对重大立法项目、重点执法工作、重要普法活动亲自部署、亲自过问，班子成员落实“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格落实述法制度。将法治建设成效作为领导班子和领导干部年度考核、述职述廉的重要内容。

（三）加强立法工作，夯实法治基础

扎实推进军事设施保护地方立法，开展立法调研，协调市人大相关委员会、市司法局，起草《重庆市军事设施保护条例（制定）》草案，已获市政府常务会议审议通过，并被列入市人大2026年立法审议项目。推进国防动员领域政策制度建设，制定3个基础性政策文件，严格按规定开展社会稳定风险评估、网络舆情风险评估、宏观政策取向一致性评估等工作。加强内部管理，建立党建统领国防动员高质量发展运行评估机制；编制《老旧人防工程处置导则》，为国家标准出台贡献重庆经验；梳理形成“办文一张表”“办会一张表”清单。

（四）加强执法监督，规范执法行为

严格落实职权法定原则，编制《行政许可事项清单》《行政处罚事项清单》，规范行政权力事项。规范涉企行政检查，编制《行政检查事项清单》《行政检查实施清单》，制定并严格落实行政检查计划，依法依规开展行政检查。制定《行政许可、行政检查、行政征收裁量权基准》，规范行政裁量权行使标准。对永川等8个区开展防空地下室易地建设审批专项检查。开展政务服务事项清理规范，优化政务服务事项目录、办理程序、要素配置，提升服务质量。组织开展行政执法数据统计分析工作，全量归集国防动员领域行政检查、行政处罚数据。完成行政执法主体和行政执法人员资格清理，修改完善执法人员注册信息，依法依规注销4本执法资格证书。

（五）加强管执协同，形成执法合力

持续深化“大综合一体化”行政执法改革，加强与城市管理综合执法部门的协作配合，共同制定划转事项协同联动工作细则，修订国防动员领域行政处罚裁量基准，移送违法线索4件。积极运用“执法+监督”数字应用，大力推动执法信息数据归集共享、执法指令上下贯通、执法业务在线协同，进一步提升执法数字化水平。

（六）加强普法宣传，营造法治氛围

结合国防动员宣传教育“五进”工作，广泛宣传国防动员、军事设施保护领域法律法规。在2025年全民国家安全教育日，重点宣传《中华人民共和国军事设施保护法》，制作专题宣传短视频，并在门户网站和微信公众号上发布。依托“6·5”防空警报试鸣放活动，大力宣传《中华人民共和国人民防空法》和《重庆市人民防空条例》。在第25个“全民国防教育日”活动期间，与中央广播电视总台军事节目中心联合制作的专题节目《国防公开课》之“别有洞天”，在央视国防军事频道等13个国家级媒体圆满播出，取得良好社会反响。选定两江新区、沙坪坝区的2个社区，积极推进国防动员普法教育进社区工作。

（七）加强政务公开，接受社会监督

围绕国防动员体系能力建设、数字国动、人防工程建设、山城洞天、宣传教育等重点工作，发布企业群众关切信息197条。办理市政府“民呼我为”群众诉求60件、政务服务网上申请47件。做好人大代表建议和政协委员提案办理，发布办理结果6件。办理依申请政府信息公开48件，办结率100%。全年网站总访问量232231人次。制作、发布政策解读视频1部。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是认真学习贯彻习近平法治思想。带头在党组理论学习中心组学习会上交流发言，谈体会、提要求。为全办干部职工作学习贯彻党的二十届四中全会精神辅导报告。办党组会专题学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神。以自己的一言一行，带动全办干部职工树立尊法学法守法用法的意识。2025年度干部法治理论知识网络考试，干部职工参考率和合格率均达100%。二是统筹推进法治政府建设。部署法治建设重大任务，落实工作责任。办党组专题研究法治工作相关议题9次。三是坚持民主决策。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策程序，坚持末位表态，充分听取意见。认真落实重大事项请示报告制度，全年上报重大事项20余件次。修订《重庆市国防动员办公室机关行政会议制度》。四是坚持靠前指挥。定期听取法治工作相关情况汇报，及时研究解决立法推进、执法规范、普法宣传等方面的重大问题。在推进重庆市军事设施保护地方立法过程中，带队到市人大汇报工作进展情况，积极争取支持。多次听取立法工作汇报，提出工作指示和要求。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的不足主要包括：一是执法人员配置有待优化。执法队伍人员数量、年龄结构、专业背景与改革创新的要求不完全匹配，法律专业人才储备短缺，部分执法人员未形成系统化专业能力。二是干部队伍法治素养有待提升。面对执法职权回归机关，部分执法人员知识储备更新不及时，执法监管能力与水平有待提高。三是数字平台使用运行效能需提高。运用“执法+监督”系统在数据共享、业务协同、智能分析等方面的作用尚未完全发挥，应用使用率、活跃率还有提升空间。四是普法宣传教育的实效性还需要进一步增强。宣传形式方法单一，多以传统讲座、主题宣讲为主，缺乏互动性、沉浸式宣传载体。社会知晓度偏低，群众对国防动员相关法律法规了解不深，关心国防、参与国防动员的社会氛围尚未完全形成。

问题存在的原因，一是转型理念树得不牢。国防动员体制改革后，个别干部仍然停留在过去“老人防”的思维模式上，对国防动员领域法律法规学习不深入、研究不透彻，以至于国防动员领域的执法能力存在不足。二是主观上对法治思维的强化还不够。个别干部对法治建设的长远意义认识不足，重业务推进轻法治保障，对以法治化思维推进工作还缺乏系统性谋划。三是改革创新精神存在不足。个别干部学习意识不强，对数字化应用重视程度不够。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

我们将坚持问题导向和目标导向，深入贯彻习近平法治思想，持续深入推进法治政府建设，重点抓好以下工作：

（一）推进立法工作。严格按照市人大地方立法审议项目的规定程序，推进军事设施保护地方立法，力争2026年上半年经市人大常委会审议后出台，进一步推动我市军事设施保护法治化建设。

（二）规范内部制度。实施政策制度迭代优化升级项目。全量梳理现行政策制度，立足实际谋划新规矩新制度，找准问题、分析原因，统筹推进政策制度迭代优化，形成有效的内部控制制度体系，促进各项业务工作制度化、规范化运行。

（三）提升执法能力。实施执法队伍素质能力提升工程，构建更加系统、精准的培训体系。加强执法骨干培养和教育培训，打造一专多能的复合型执法队伍。强化执法纪律和作风建设。

（四）加强执法协作。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，加强与城市管理、规划自然资源、住房城乡建委、消防等部门的协作，常态化开展联合检查，加强信息通报。

（五）强化执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，优化行政执法程序，强化内部层级监督和外部社会监督，确保执法权力在阳光下运行。

（六）抓实普法宣传。打造国防动员精准普法示范点。结合渝中区、沙坪坝区等社区国防动员宣教阵地建设，探索、创新国防动员精准普法、宣传教育的有效途径、措施和机制，提高工作质效。

中共重庆市国防动员办公室党组  重庆市国防动员办公室

2026年1月30日