市委、市政府：

2023年，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实习近平总书记对国防动员和人民防空工作重要指示批示精神，结合深化国防动员体制改革，坚持科学立法、严格执法、简政放权、监督制约有机统一，努力推进“法治国动”建设，取得了一定成效。现将一年来的工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升法治思维，抓好思想理论武装

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑，指导“法治国动”建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平法治思想作为理论学习重点内容之一。认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》。“七一书院”学习排名长期居于市级部门前10名。组织开展全市人民防空执法人员专门法律知识培训与考核，全市122人参加考核并全部合格。举办行政执法业务专题讲座。完成2023年度法治理论知识线上抽考和网上考试，全办参考率和合格率均达100%。利用身边人身边事开展廉政法治教育，组织集中观看警示教育片，结合反面典型案例开展“以案四说”，扎实推进以案促改促治。

（二）深入调查研究，推进地方立法工作

组织开展军事设施保护立法调研，先后到相关军事单位调研军事设施保护工作，在涪陵区集中开展了立法试点研究。与市政府相关部门多次研讨军事设施保护的协作机制，达成了初步共识。目前，《重庆市军事设施保护条例（制定）》初稿已经成型。《重庆市人民防空条例》修订工作被市人大纳入五年立法规划。

（三）完善政策制度，提升管理质量效益

加强信用监管，制定《重庆市人防工程防护设备定点生产和安装企业信用管理办法（试行）》，明确评价程序、评价指标、权利义务、监管措施、救济渠道等内容，为推进人防设备行业治理奠定了基础。制定《重庆市国防动员专家库管理办法》，入库专家152名，为项目评审、工程验收、决策咨询等提供专业保障。

（四）严格行政执法，增强依法行政意识

全年累计核查项目1148个，执法人员赴现场执法220人次，立案调查并结案3件。对全市18家人防工程防护设备定点生产和安装企业开展行政检查，及时发现问题，提出整改建议。认真执行《重庆市人民防空条例》的规定，圆满完成全市“6·5”防空警报试鸣放任务。

（五）提升服务质量，切实优化营商环境

以“放管服”改革为抓手，坚持简政放权，提升服务质量。积极推进“全渝通办”，加强市区两级办理事项管控，逐一清理行政审批事项，更新办事指南，确保同一事项在全市范围内“无差别受理，同标准办理”。组织编制2023年新版行政许可事项清单。按照国家人防办统一部署，取消人民防空专用设备跨省域销售、安装限制及相关备案要求。

（六）加强安全生产，压实工程维管职责

认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，全面落实安全生产责任制。定期召开专题工作会，将安全生产与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。同时，把安全生产纳入国防动员整体工作年度评价“一票否决”内容。制定《2023年安全生产和自然灾害防治工作要点》，明确目标任务。开展安全隐患排查专项治理，以“除险清患”专项整治行动为抓手，推进安全生产大排查、大整治。组织对直属人防工程及附属建筑开展专项排查整治，指导各区县国动办对所辖人防工程进行全面排查，减少安全事故发生机率。

（七）加强执法监督，促进公正文明执法

修订《重庆市人民防空行政处罚裁量基准》，明确具体的裁量阶次与幅度，进一步压缩了自由裁量空间。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法三项制度。及时公布行政许可、行政处罚等行政执法情况，接受社会监督。

（八）推进政务公开，畅通社会监督渠道

认真贯彻执行《政府信息公开条例》，深入落实政务公开要求，努力营造良好舆论氛围。2023年，门户网站发布工作动态242条，公示公告27条，新增专题专栏2个，发布意见征集调查3期，全年网站总访问量244039人次。“重庆国防动员”微信公众号发布信息474条。通过《人民日报》《中国国防报》《中国人民防空》等杂志发布信息178条。全年共办理依申请类公开件38件，在法定时限内办结率100%。我办被市政府办公厅评为“2022年度全市政务公开工作成效突出单位”，1名工作人员获评“2022年度全市政务公开工作成效突出个人”。

（九）加强普法宣传，营造事业良好氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，依托宣传教育“五进”工作，扎实开展普法宣传。办领导两次受邀到市委党校为主体班学员作人民防空专题报告。联合华龙网开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨‘6·5’防空警报试鸣放”知识竞答活动，37万网友参与。在大学城11所高校开展国防人防知识网络答题、专题讲座等活动。6月20日，3名内设部门负责人做客重庆广电《民生热线》节目，通过电波为人民群众宣传人防法律知识。修订《初级中学人民防空知识读本》，编印《国防动员资料汇编》《走进国防动员》等普法宣传资料。依托红岩魂智慧党建平台“每日一课”栏目，向市直机关3万多名党员推送军事设施保护法律知识4期。依托“6·5”防空警报试鸣放日和“10.31”新中国人民防空创立日、“12·4”国家宪法日集中开展普法宣传活动。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，我办主要负责人高度重视法治工作，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥模范带头作用，引领带动全办法治政府建设。

（一）切实加强组织领导

坚持靠前指挥，亲自部署全年法治建设工作任务，听取相关工作汇报，统筹抓好法治建设各项工作任务。带头完成年度述法工作任务。指导制定《2023年度法治政府建设工作要点》，提出具体工作要求，将工作任务细化分解到班子成员和各部门、各单位，层层传导压力，压紧压实责任，形成自上而下、齐抓共管法治建设的良好局面。

（二）督导落实党内法规

带头并严格督促落实党内法规、纪律制度。督导执行《重庆市直机关基层党建工作标准规范（2023年修订版）》，深入推进“红岩先锋·四强支部”建设。组织落实我办《新时代加强和改进思想政治工作责任清单（试行）》明确的任务。指导修订我办《机关党建考核指标（试行）》，推动以考促建。

（三）坚持科学民主决策

认真贯彻执行民主集中制，自觉落实党组议事规则和行政会议制度，决策讨论充分听取不同意见，坚持末位表态，不搞“一言堂”，重大事项均通过党组会或行政办公会集体讨论决定。严格执行法律顾问和专家咨询制度，时刻强调重大行政决策必须事先征求法律顾问和有关业务专家的意见建议。全年法律顾问开展合同审查67份。

（四）重视法规制度建设

组织推进重庆市军事设施保护地方立法工作，部署立法调研任务，提出工作思路，听取进展汇报，协调解决困难。严格落实国家关于加强信用监管的要求，亲自部署信用监管文件起草任务，研究解决重点难点问题，为加强人防领域从业企业的监管工作进行了有益探索。

（五）加强执法监督制约

督促落实行政执法“三项制度”，强调重大执法决定必须经过法制审核。亲自过问《重庆市人民防空行政处罚裁量基准》的修订工作。组织机关和直属事业单位全面梳理廉政风险点。组建专班，研究制定工作方案，扎实开展“以案四说”和以案促改促治工作。

（六）推动学法用法普法

认真组织学习习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，在集中学习过程中带头发言，交流体会收获。组织编印《国防动员资料汇编》，带头学习有关法律法规和政策制度。督促落实“谁执法谁普法”责任，主持制定我办2023年度普法工作要点，明确重点任务。组织部署“6·5”防空警报试鸣放任务，亲自出席现场普法宣传活动，发放宣传资料，解答咨询疑问。组织建立领导干部应知应会国家法律清单及法律法规库。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的不足主要包括：一是法制建设还需要进一步加强。军事设施保护地方立法还需要加快进程，军地协作机制还需要加快建立；人防领域信用监管制度建设还需要进一步拓展。二是内部管理规范化建设还存在不足。在内控机制、数据安全保密管理等方面还有完善空间。三是干部职工执法能力水平还需要进一步提升，执法质量还需要进一步提高。

上述问题存在的原因：一是个别干部主动性、创造性不强，在推进改革创新方面存在不足。二是个别干部对法律法规和政策制度学习不够，法治意识还需要进一步增强。三是行政执法业务培训的广度、深度还不够，系统性的学习培训还不足。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2024年，我办将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，按照稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，立足国家战略腹地建设，以“法治国动”建设保障动员体系建设，谱写全市国防动员事业法治化发展新篇章。

（一）树立质效意识，运用规范管理助推稳进增效

一是启动《民用资源国防动员征用与补偿实施细则》的起草工作。二是进一步加强信用监管。积极争取将对人防设备检验检测机构的监督检查纳入权力事项清单，并制定信用管理文件。三是制定我办公平竞争审查实施细则。四是建立健全全市人民防空执法检查制度机制。

（二）树立底线思维，努力推进各项业务除险固安

一是抓好人防系统安全生产工作。加强对老旧人防工程、人防工程纳凉点、人防地下商场等重点部位的安全监管。开展人防工程安全及维护管理标准化试点工作。二是组织修订内控制度，进一步规范内部经济业务活动，加强廉政风险防控。三是出台《数据安全管理办法》，切实保障数据安全。四是加强行政执法培训。认真落实我市行政执法资格培训考试的要求，系统性开展行政执法培训，提高执法水平。

（三）树立改革思维，努力实现重大领域改革突破

一是加快推进《重庆市军事设施保护条例（制定）》立法工作，继续开展军事设施保护需求调研，积极跟踪军事设施保护最新实践成果，形成高质量调研报告，完善《重庆市军事设施保护条例（制定）》草案文本。二是深化行政执法体制改革。形成机构改革方案，依令完成改革，优化行政执法力量配置。三是健全数字赋能人防工程全生命周期管理机制。形成人防工程“规-建-管-用”全生命周期“一本账”，重塑人防工程管理流程，提升人防工程管理效能。

（四）增强服务意识，立足本职工作推动惠民强企

一是建设“渝悦·人防”应用，实现数字赋能，盘活人防资产，线上贯通可利用工程的展示查询、升级改造预告、租赁、纳凉、签约和掩蔽等六大功能，实现惠民强企服务新突破。二是适时开展百日纳凉工作。做好拟开放人防工程安全评估，建立健全应急保障预案，有序开放纳凉点，加强安全巡查和监督指导，让群众切身感受到党和政府的温暖。三是加强普法宣教。做好“6·5”防空警报试鸣放日、“10.31”新中国人民防空创立日、“12·4”国家宪法日等系列宣教活动。广泛开展网络答题、疏散演练、专题讲座宣传活动，增强广大群众国防观念和人民防空知识技能。

中共重庆市国防动员办公室党组  重庆市国防动员办公室

2024年2月2日