各人防工程防护设备生产安装（检测）企业：

根据国家人防办《关于印发〈人民防空专用设备生产安装管理暂行办法〉的通知》（国人防〔2014〕438号）要求，2021年7月至10月我办组织有关区（县）人民防空办，并委托人防设备检测公司对全市人防工程防护设备生产安装企业进行了年度检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

我办共对全市18个人防工程防护设备定点生产企业进行了年度检查。从检查情况看，企业从业能力显著增强，从业行为更加规范，产品生产安装质量稳步提高，基本达到了以年检规范市场秩序、促进企业加强管理、避免恶性竞争和价格壁垒、保证人防工程建设质量的目的。

二、主要特点

一是周密部署。年度检查是加强人防工程防护设备定点生产企业监督管理的例行工作，市和相关区（县）人民防空办高度重视，将年检工作纳入年度工作计划进行部署和安排。市人民防空办平战结合处作为年度检查的具体承办和牵头部门，在认真总结人防行业专项治理工作的基础上，组织协调相关区（县）人民防空办和检测机构进一步优化实施方案，科学制定年检计划，细化评分标准，加强保障措施，严密组织实施，圆满完成了年度检查工作任务。

二是充分准备。受检企业按照从业能力、从业行为、产品质量的检查标准分类准备，各种资料分类整理，摆放有序，标识清楚。检查过程中，针对每个检查小组不同的要求，企业对配合检查的人员进行了合理分工，组织严密，程序规范，做到了有问必答、心中有数。

三是严格标准。市人民防空办将检查时间、内容、方法、评分标准等事前告之，组织检查人员进行培训，统一检查方式、内容、标准，力求做到公开透明、一视同仁。严格按照标准对从业能力、从业行为、产品生产安装质量等进行了检查，现场通报检查情况，检查结果由企业负责人当场签字确认，对存在的问题现场下达整改通知书，限时整改到位。

三、存在问题

一是个别企业不够重视。绝大部分企业负责人对年度检查必要性的认识有较大提高，思想上也比较重视，但仍有个别企业认识不到位，重视不够，应付了事。主要表现在迎检工作安排不到位，未明确专门的负责人员，资料没有准备，检查过程忙乱。

二是从业能力有待提高。企业从业能力是一个硬指标，从检查情况看仍有差距。主要表现在：生产管理人员数量没有达到规定的标准，有的企业人员明显偏少，个别企业的技术总负责人兼职过多；生产车间各种功能区域划分不明显，办公区未与生产厂房单独设置；保密资料室达不到保密要求，无铁门铁窗、报警器等；部分企业未设置质检场所，质检操作规程未上墙张贴；生产技术人员培训不足，生产技能和工艺有差距。

三是从业行为不够规范。主要表现在：没有建立较为科学完善的企业管理体系，软件资料比较零碎；制度规定联系实际不紧密，没有及时更新；技术人员在职培训无记录，人防产品研发创新投入少；合同台帐不规范，要素不齐全；安全生产主体责任落实不够好，安全隐患排查无记录；个别企业员工管理不善，有劳务纠纷；日常管理不够好，服务态度、文明用语待提高；自觉参加公益活动不够好。

四是产品质量参差不齐。从检测情况看，各个企业对产品质量管控水平参差不齐，主要表现在：门扇锁头、闭锁轴、铰页轴未按设计图纸要求进行调质热处理，检测硬度达不到标准要求；部分企业生产的钢结构门扇的内部型钢对接处接头焊接，未按图纸要求满焊，直接影响产品的抗爆性能；钢结构门扇的拼接焊缝一次性探伤合格率过低，产品焊缝质量不稳定，存在气孔、夹渣、未熔合、焊瘤等问题；原材料未严格按标准进行预处理，产品容易产生锈蚀；产品使用外购部件（超压排气活门、防爆波地漏、密封胶条等）无规范质量控制措施，导致产品质量无保证。

四、今后工作要求

一是进一步提高思想认识。人防工程防护设备生产安装企业的年度检查是每年必须进行的一项重要工作，对促进企业从业能力建设、监督企业合法经营、提高企业产品质量、维护市场秩序有着十分重要的意义。年度检查是加强事中、事后监管，促进企业科学管理、企业诚信、行业自律和维护市场有序竞争的必要手段，对企业的健康发展有着重要的作用。对此，每个企业应有清醒的认识，思想上重视、行动上积极、向高标准看齐。

二是进一步加强从业能力建设。从业能力是企业从事人防专用设备生产的基本条件，加强从业能力建设就是要按照国人防〔2014〕438号文件的要求，具备从业的资质条件，配齐配够满足企业生产需求的生产和管理人员，具有符合规定的生产厂房、生产设备和功能分区合理的生产场地，满足产品质量检测要求的质检文件和质检工具。各企业要对在检查中指出的问题限时整改到位，市人民防空办将适时抽查。

三是进一步抓好软件建设。软件包含着制度规范、企业文化等诸多要素，在硬件设施不变的情况下，软件建设的好坏直接影响企业提档升级。不重视软件建设直接影响年度检查得分，长远影响企业的内在动力和外部形象。各企业要认真组织人员对档案资料进行查漏补缺，结合自身实际对制度规范的内容进行充实，做到软件不软。

四是进一步提高产品质量。产品质量好坏关系到广大人民群众的生命安全，称为“生命工程”毫不为过。各单位要严把产品质量关，对检查中指出的生产工艺、质量管控方面存在的问题，采取积极有效的措施加以解决。

附件：《2021年人防工程防护设备生产安装企业检查结果》

重庆市人民防空办公室

2021年11月10日

2021年人防工程防护设备生产安装企业检查结果