重庆市人民防空办公室关于人防工程防护设备生产安装企业年度检查情况的通报
重庆市人民防空办公室
关于人防工程防护设备生产安装企业
年度检查情况的通报
各防护设备生产安装企业：
根据国家人防办关于印发《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》的通知（国人防〔2014〕438号）精神，我办于2015年底利用两个月时间，会同相关技术单位对全市人防工程防护设备生产安装企业进行了年度检查，现将检查情况通报如下：
一、主要特点
（一）领导重视，计划周密
这次是对人防工程防护设备生产安装企业进行的首次年度检查，市民防办公室分管领导高度重视，多次就做好年度检查工作做出重要指示。工程处作为年度检查的承办和牵头部门，在深入调查研究的基础上，组织协调区县民防办和相关技术单位成立了年度检查工作小组，具体负责制定实施方案、检查计划、评分标准、保障措施，在年底各项工作任务十分繁重的情况下，确保了年度检查的顺利完成。
（二）严格标准，公开透明
年度检查前，市民防办先后两次对受检单位发出通知，将检查时间、内容、方法、标准等事前告之，同时，组织检查人员进行培训，统一检查方式、内容、标准，力求做到公开透明，一视同仁。检查中，严格按照标准对从业能力、企业内控制度建设、产品生产安装质量等进行了检查，现场通报检查情况，除产品质量检查外，并由企业负责人签字确认，做到了检查程序、过程、标准和结果公开透明。
（三）准备充分，组织严密
大部分受检企业领导比较重视，做了大量的准备工作，特别是市民防办第二次发出通知后，能按照标准和要求进行认真准备，检查过程中，针对每个检查小组不同的要求，企业对配合检查的人员进行了合理分工，组织严密，程序清楚。各种资料分类整理，摆放有序，做到了有问必答，心中有数。
二、存在问题
（一）少数企业不够重视
部分企业负责人对年度检查的必要性认识不到位，认为是给企业添麻烦，思想上不重视，行动上应付了事。主要表现在迎接检查工作没有做出相应的安排，未明确专门的负责人员，资料没有准备，检查时忙乱，结果不尽人意。
（二）资料准备不够充分
部分企业没有按要求准备资料，检查时临时到处找，特别是第二次发通知强调后，仍有少数企业没有认真准备，甚至推脱说没有收到检查组印发的检查内容和标准。主要表现在：制度规定不完善，联系企业实际不紧密，有的为应付检查在网上临时下载与本企业不相关的内容，没有操作规程或操作规程不规范，缺漏项较多，尤其在企业内控制度检查项上表现更为明显等。
（三）执业能力不够强
企业执业能力是一个硬指标，从这次检查情况看差距较为明显,主要表现在：生产管理人员不能达到规定的标准，有的含管理人员在内只有几个人；质量体系认证大部分企业没有；厂房面积不够，各种功能区域划分不明显；五项制度不完善，联系企业生产管理实际不紧；各种设备不全，有的质检工具缺漏较多，无质检操作文件等；对企业存在的不同问题，检查时已当场指出，企业应及时整改。
（四）产品质量有待提高
人防工程防护设备质量检测机构对全市12家受检企业生产的防护设备进行了质量检测，从检测情况看，不同厂家生产安装的产品质量参差不齐，主要表现在：双扇门的拼接焊缝除华厦外均不合格；密封槽及嵌条焊接工艺除泰吉和华厦外，其余均要改进；大部分设备厂的铰页轴和闭锁轴的材料硬度不合格，未按图纸要求进行调质处理；除华厦外，其余设备厂在生产过程中均没有对材料表面进行抛丸处理，产品表面油漆质量较差；个别厂家的材料厚度不够，差距较大。
三、相关要求
（一）进一步提高思想认识
人防工程防护设备生产安装企业的年度检查是每年必须进行的一项例行工作，对促进企业从业能力建设，监督企业诚信，提高企业产品质量有着十分重要的意义。有关企业要着重纠正“两种错误认识”：一是年度检查就是添麻烦的认识。有的企业认为，以前没有组织年度检查，企业照样正常运转，现在组织检查就是给企业增添麻烦。二是年度检查就是找毛病的认识。有的企业认为取得了国家颁发的从业能力证书，企业的经营管理是市场行为，不应管得过宽，统得过死，组织检查就是找企业的毛病，鸡蛋里“挑骨头”，这些认识或多或少地影响企业发展。年度检查，是加强事中、事后监管，促进企业科学管理、企业诚信、行业自律和维护市场有序竞争的必要手段，对企业的健康发展有着重要的作用，每个企业对此应有清醒的认识。
（二）进一步加强从业能力建设
从业能力是企业生存和发展的基础，加强从业能力建设就是要按照国人防〔2014〕438号文件具备从业的资质条件，配齐配够满足企业生产需求的生产和管理人员，具有符合规定的生产厂房、生产设备和各种功能区域划分合理的生产场地，满足产品质量检测要求的质检文件和质检工具。各企业要对在检查中指出的问题进行限期整改，特别是厂房面积达不到要求的企业，务必在6月底前整改到位，确保在来年检查中不发现类似问题。
（三）进一步加强软件建设
软件包含着各种各样的制度规范，文件资料和企业文化，在硬件设施不变的情况下，软件建设的好坏直接影响企业提档升级。有的单位不太重视软件资料的搜集整理和企业文化的积淀，最直接的影响就是年度检查的得分，长远影响企业的形象。各单位要按照检查的软件资料内容，认真组织人员对软件资料进行查漏补缺，特别是要对企业内控制度方面的内容进行补充，做到软件不软，硬件更硬。
（四）进一步提高产品质量
产品质量是企业的生命，关系到无数人的生命安全，称为生命工程毫不为过，各单位要严把质量关。这次检查企业的产品质量，总体上是合格的，对检查中指出的问题，要采取积极有效的措施加以解决。为此，检测机构建议：一是优化拼接焊缝的焊接工艺，由单面焊接改为双面焊接，并经探伤合格；二是对密封槽及嵌条焊接从工艺、工装上进行改进，采用自动焊接机具，从而保证焊缝质量及焊缝成形外观；三是对铰页轴和闭锁轴的材料按图纸要求进行调质处理；四是对防护设备材料表面进行抛丸处理，增强油漆附着力，产品出厂前做两道底漆，确保涂漆质量。
附件：《重庆市人防工程防护设备生产安装企业年度检查结果统计表》
重庆市民防办公室
2016年3月14日
重庆市人防工程防护设备生产安装企业年度检查结果统计表
企业名称 | 年检项目得分（排名） | 加权平 均得分 | ||
产品生产安装质量（权重0.4） | 从业能力建设（权重0.4） | 企业内控制度建设（权重0.2） | ||
得分 | 得分 | 得分 | ||
重庆华厦人防工程有限公司 | 92 | 99 | 80.5 | 92.5 |
重庆泰吉机电设备有限公司 | 90 | 98.5 | 81.5 | 91.7 |
重庆华西人防工程设备有限公司 | 87.5 | 89.8 | 79.5 | 86.82 |
重庆市金盾人防设备有限公司 | 88.5 | 91.3 | 73 | 86.52 |
重庆浩月人防工程设备制造有限公司 | 88.5 | 82 | 81.5 | 84.5 |
重庆鑫洲人防工程设备有限公司 | 87.5 | 84.3 | 68 |
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