（1）平时：开展人民防空教育，建设和维护人防工程，建立指挥通信系统，制订城市防空袭斗争预案，抗灾救灾方案，组建和训练人防专业队伍，应付自然灾害和人为灾害。

（2）战时：适时发放警报信号，组织重要经济目标防护，组织人员及物资疏散掩蔽，组织城市管制，消除空袭后果及配合军队作战。